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“到此一遊”別亂刻,廣東將立法開罰!

信息時報 | 記者 何小敏 | 2021-03-17 19:17:17

信息時報訊(記者 何小敏)“XXX到此一遊!”你一時興起留下的“紀念”,卻可能是無法抹去的“傷痕”。近日,《廣東省革命遺址保護條例 (送審稿)》在省司法廳網站徵集意見,送審稿對刻劃、塗污、損壞革命遺址等行為明確了法律責任,對於輕微違法行為可處200元以下罰款,重者直至追刑責。

革命遺址界定具有“廣東特色”

革命遺址具有重要紀念意義、教育意義或者史料價值。目前,我國已出台《文物保護法》等一系列法律與行政法規,廣東省也出台了系列政策文件保護革命遺址、革命文物。為提高革命遺址的保護、管理和利用工作的法治化程度,廣東將結合實際制定《廣東省革命遺址保護條例》。

到底革命遺址如何界定?據瞭解,目前各地立法關於革命遺址的範圍界定,大多限定在新民主主義革命時期。但在中央的相關文件中,一般界定為“近代以來”或“1840年以來”。

而廣東是近代民主革命的策源地和先行地,自1840年以來,開展了一系列為了爭取民族獨立和人民解放,實現國家富強和人民幸福的革命運動,湧現了一大批革命英烈和愛國人士,留下了豐富的革命文化遺存。同時,廣東也是當代改革開放的先行地,一些重要歷史事件標誌地、代表性建築和紀念設施見證了改革開放的發展歷程。

為反映廣東從近代到改革開放的革命與建設歷程,送審稿擬在更大的時間範圍內,明確界定革命遺址。送審稿規定,本條例所稱革命遺址,是指見證近代以來中國人民抵禦外來侵略、維護國家主權、捍衞民族獨立和爭取人民自由的英勇鬥爭,見證中國共產黨領導中國人民進行新民主主義革命和社會主義革命的光榮歷史,具有重要紀念意義、教育意義或者史料價值的重要遺址、遺蹟和紀念設施。

主要包括六類,分別是:重要機構、重要會議舊址;重要事件和重大戰鬥遺址、遺蹟;重要人物故居、舊居、活動地、墓地,具有重要影響的烈士事蹟發生地、烈士墓地;近代以來興建的反映舊民主主義革命、新民主主義革命和社會主義革命的各類紀念館、陳列館、紀念堂、紀念園、紀念碑、紀念亭、烈士陵園等紀念設施;見證社會主義建設和改革開放發展歷程的重要歷史事件標誌地、展覽館、雕塑、紀念設施等,可酌情納入革命遺址保護範疇;其他見證革命歷程、弘揚革命精神、傳承革命文化的重要遺址遺蹟、代表性建築、紀念設施。

可合理利用但應杜絕庸俗化

鑑於文物保護已有較為詳細的名錄制度,為區別於文物保護名錄,避免造成歧義,送審稿擬規定革命遺址數據庫、保護清單和保護標識相結合的認定管理制度,以便與現有制度相銜接。送審稿明確,縣級人民政府應當編訂革命遺址保護清單,並向社會公佈。列入革命遺址保護清單的革命遺址,應當統一設置、懸掛保護標識。

革命遺址可以分為四類:不可移動文物、歷史建築、烈士紀念設施和其他革命遺址。送審稿擬依照現有法律法規的規定,對不同類型的革命遺址進行統一籌劃、分類管理的保護措施。對未列入不可移動文物、歷史建築、烈士紀念設施的革命遺址,擬規定由所在地的縣級人民政府指定主管部門予以保護。

弘揚革命遺址背後的精神力量是條例的基本立法目的。讓革命遺址活起來、用起來,對革命遺址進行合理適當的利用,拓展革命遺址的利用途徑,深度發掘革命遺址的歷史價值、文化價值、經濟價值,有助於這一目的的實現。為此,送審稿明確了合理利用的原則,在確保革命遺址安全和歷史風貌不被破壞的前提下,鼓勵合理利用革命遺址。

送審稿規定,革命遺址的利用應當與宣傳教育、紅色旅遊、脱貧攻堅、鄉村振興相結合,推動當地經濟社會發展、民生福祉改善、先進文化建設。革命遺址的利用應當與革命歷史氛圍和場所精神相適應,杜絕庸俗化和娛樂化傾向,禁止歪曲、褻瀆、醜化、否定與革命遺址相關的人物事蹟和精神文化。

亂刻亂畫要罰款甚至追刑責

為強化對革命遺址的保護,送審稿提倡社會參與,規定任何組織和個人都有權檢舉並制止破壞、損毀、褻瀆革命遺址的行為。對革命遺址保護、管理、利用作出突出貢獻的單位或個人,各級人民政府應給予精神鼓勵或物質獎勵。

同時,明確了相關禁止性規定,革命遺址屬於不可移動文物、歷史建築、烈士紀念設施的,依照相關法律法規進行保護管理。其他革命遺址內,不得從事下列活動:刻劃、塗污、損壞革命遺址;擅自移動或者塗改、損毀革命遺址保護標識;損壞革命遺址保護性設施;違法排放污水、廢氣和其他污染物;存放易燃、易爆、放射性、腐蝕性危險物品;設置與革命遺址環境氛圍不相適應的娛樂、商業等設施或從事相關活動;其他可能影響革命遺址安全及周邊環境的行為。

相較上位法,送審稿還增設了相關行政處罰法律責任。在不屬於不可移動文物、歷史建築、烈士紀念設施的革命遺址內,存在刻劃、塗污、損壞革命遺址,尚不嚴重;擅自移動或者塗改、損毀革命遺址保護標識;損壞革命遺址保護性設施等輕微違法行為的,由公安機關或所在地的縣級人民政府革命遺址保護主管部門給予警告,責令恢復原狀或採取其他補救措施,並處五十元以上二百元以下罰款。

在不屬於不可移動文物、歷史建築、烈士紀念設施的革命遺址內部或周邊區域內,存在嚴重損壞革命遺址等情形的,由所在地的縣級人民政府革命遺址保護主管部門責令限期改正;逾期不改正,或造成嚴重後果的,處五萬元以上十萬元以下罰款;構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

此外,送審稿還明確,歪曲、褻瀆、醜化、否定與革命遺址相關的人物事蹟和精神文化的,擾亂公共秩序,損害公共利益,構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。


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